第一章 总则

第一条 为规范苏州市产业园发展促进会（以下简称“协会”）财务管理，保障资金安全、合规使用，提升资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》《社会团体登记管理条例》及苏州市相关财务管理规定，结合协会实际，制定本制度。  

第二条 本制度适用于协会及其分支机构、代表机构的财务活动，包括资金收支、资产管理、会计核算、财务监督等全过程管理。  

第三条 财务管理原则：  

1.合法性：严格遵守国家财经法规、税收政策及社团管理规定；  

2.规范性：执行统一的会计制度，确保财务流程标准化；  

3.安全性：保障资金安全，防范财务风险；  

4.效益性：合理配置资源，提高资金使用效率，服务协会宗旨；  

5.公开性：定期向会员（代表）大会、理事会报告财务情况，接受监督。  

第二章 财务管理体制

第四条 协会实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务工作由秘书处具体负责，接受理事会、监事（会）的监督。  

第五条 协会法定代表人（会长）对财务工作负领导责任，秘书长负责日常财务管理，财务负责人（会计主管）负责具体会计核算与财务监督。  

第六条 协会设立独立银行账户，所有收入与支出均通过该账户核算，严禁私设“小金库”或账外账。  

第三章 收入管理

第七条 协会收入包括：  

1.会费收入：会员按章程规定缴纳的会费；

2.捐赠收入：会员、企业、社会组织或个人自愿捐赠的资金或物资；  

3.政府补助收入：财政拨款、专项资金等；

4.提供服务收入：开展产业园规划、咨询、培训、展会等服务的收入；  

5.投资收益：银行存款利息、合法投资（如国债、低风险理财产品）收益；  

6.其他合法收入：如资产处置收入等。

第八条 收入管理要求：

1.所有收入必须全额纳入协会账户，按来源分类核算，严禁截留、挪用；  

2.会费收入应开具财政部门监制的《社会团体会费统一收据》；捐赠收入开具《公益事业捐赠票据》；其他收入按税务规定开具合规票据；  

3.财务部门定期核对收入明细，确保账实相符，按月编制收入报表报秘书长审核。  

第四章 支出管理

第九条 协会支出范围包括：  

1.业务活动成本：开展产业园调研、培训、展会、咨询服务等活动的直接费用（如专家费、场地费、材料费等）；  

2.管理费用：人员薪酬、办公费、差旅费、折旧费、水电费等日常运营支出；  

3.筹资费用：银行手续费、捐赠票据工本费等；

4.其他合法支出：符合章程规定的专项支出。

第十条 支出审批权限：  

1.日常支出（单笔≤15万元）：由经办人填写《费用报销单》，附合规票据及审批流程（经办人→秘书长审批→部门负责人审核）后报销；  

2.大额支出（单笔＞15万元）：需经秘书长审核后报理事会审议通过，重大事项（单笔＞20万元）需提交会员（代表）大会审议；  

3.固定资产购置：单价≥2万元的设备或资产，需提前编制采购计划，经秘书长审核、理事会批准后采购；  

第十一条 支出要求：  

1.所有支出必须符合章程规定的业务范围，严禁用于与协会宗旨无关的活动；  

2.严格执行预算控制，超预算支出需经特别审批；

3.报销票据须合法、真实、完整（包括日期、内容、金额、审批签字等），白条或虚假票据一律不予报销；  

4.人员薪酬、劳务费等支出需符合苏州市相关规定，兼职人员薪酬需经理事会批准。  

第五章 差旅、交通及报销规定

参照《中央和国家机关差旅费管理办法》，本着就低不就高、勤俭节约原则，根据协会发展及《财务管理制度》，制定本规定。

第十二条 差旅费：

1.城际交通工作人员出差可乘坐火车硬席（硬座/硬卧）、高铁/动车二等座、轮船三等舱、飞机经济舱，凭票报销。民航发展基金、燃油附加费及交通意外保险（限一份）可报销。特殊情况下（如买不到票）需升级舱位（高铁一等座或飞机票价格低于高铁一等座时），须经秘书长或会长审批。

第十三条 住宿费：

1.北京、上海、广州、深圳：600元/人·天；二线城市：450元/人·天；三线城市：350元/人·天。

第十四条 伙食费：

1.补助标准100元/人·天，凭发票报销。公务招待：人均≤200元/次；单餐≤5000元由秘书长审批，＞5000元由会长审批。

第十五条 市内交通费

1.按出差天数计算，80元/人·天包干，凭出租车票（不得连号）、地铁/公交发票或充值票报销。

第十六条 超支处理：

1.未按规定开支的差旅费，超支部分由个人承担。

第六章 财务核算与报告

第十七条 协会财务核算执行《民间非营利组织会计制度》，按会计年度（1月1日-12月31日）编制财务报表，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表及附注。  

第十八条 财务部门编制《财务报表》（含收入、支出、结余明细），报秘书长审阅；每年将《财务报表》提交会员（代表）大会审议。  

第七章 财务监督与公开

第十九条 监督机制：  

1.内部监督：监事（会）定期检查财务工作，对重大财务事项提出质询或建议；秘书处定期自查财务流程合规性；  

2.外部监督：接受民政部门、税务部门的年度检查与审计；重大事项（如大额捐赠、政府补助）需向相关部门报备；  

第二十条 财务公开：  

1.年度财务报告（含审计报告）在会员（代表）大会召开前10日公开，接受会员质询；  

2.涉及会员权益的重大财务事项（如收费标准调整、专项资金使用）需通过协会官网等渠道公示；  

第八章 附则

第二十一条 本制度由协会秘书处负责解释，经会员（代表）大会审议通过后生效，修订需经理事会提议、会员（代表）大会批准。  

第二十二条 本制度自2024年5月24日起施行。  

苏州市产业园发展促进会  

2024年5月24日